{"id":113,"date":"2023-10-26T09:09:13","date_gmt":"2023-10-26T07:09:13","guid":{"rendered":"https:\/\/abf-avocats.fr\/?p=113"},"modified":"2023-10-26T09:09:14","modified_gmt":"2023-10-26T07:09:14","slug":"aide-juridictionnelle-que-penser-de-la-contractualisation","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/abf-avocats.fr\/index.php\/2023\/10\/26\/aide-juridictionnelle-que-penser-de-la-contractualisation\/","title":{"rendered":"Aide Juridictionnelle : Que penser de la contractualisation ?"},"content":{"rendered":"\n<div class=\"wp-block-columns is-layout-flex wp-container-core-columns-is-layout-8f761849 wp-block-columns-is-layout-flex\">\n<div class=\"wp-block-column is-layout-flow wp-block-column-is-layout-flow\" style=\"flex-basis:33.33%\">\n<figure class=\"wp-block-image size-full is-resized\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" width=\"137\" height=\"182\" src=\"https:\/\/abf-avocats.fr\/wp-content\/uploads\/2023\/10\/37397698.jpeg\" alt=\"\" class=\"wp-image-87\" style=\"aspect-ratio:0.7527472527472527;width:153px;height:auto\"\/><\/figure>\n<\/div>\n\n\n\n<div class=\"wp-block-column is-layout-flow wp-block-column-is-layout-flow\" style=\"flex-basis:66.66%\">\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><strong>La Contractualisation n&rsquo;est pas une nouveaut\u00e9.<\/strong><\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Elle a \u00e9t\u00e9 mise en place au travers des protocoles de l\u2019article 91 au p\u00e9nal, protocoles tripartites entre les ordres, les juridictions et la chancellerie. Si certains protocoles ont \u00e9t\u00e9 sign\u00e9s sans difficult\u00e9 soit \u00e0 raison d\u2019une volont\u00e9 politique, soit \u00e0 raison de l\u2019importance du TGI et des Ordres attach\u00e9s au vu du nombre de r\u00e9unions effectu\u00e9es, force est de constater que depuis de nombreuses ann\u00e9es la chancellerie est r\u00e9ticente voire a cess\u00e9 d\u2019homologuer de nouveaux protocoles.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">L\u2019objectif poursuivi a toujours \u00e9t\u00e9 pour la profession d\u2019obtenir une indemnisation moins indigente pour les avocats et pour les juridictions de mettre en place une politique p\u00e9nale souhait\u00e9e.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Si l\u2019on s\u2019int\u00e9resse aux modalit\u00e9s de mise en place de la contractualisation, on s\u2019aper\u00e7oit que celles-ci sont prot\u00e9iformes :<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li>pour certains, l\u2019ordre pr\u00e9voit le montant, organise des permanences qu\u2019il r\u00e9mun\u00e8re forfaitairement aux avocats de permanence avec ou sans coordonnateur,<\/li>\n\n\n\n<li>pour d\u2019autres, les avocats sont r\u00e9mun\u00e9r\u00e9s \u00e0 la mission.<br>L\u2019application dispers\u00e9e de ces protocoles a \u00e9t\u00e9 rappel\u00e9e dans le premier rapport d\u2019\u00e9tape de la commission Acc\u00e8s au droit, mandature 2006\/2009 (page 12\/37) mais \u00e9galement dans le rapport pr\u00e9sent\u00e9 \u00e0 l\u2019Assembl\u00e9e g\u00e9n\u00e9rale du Conseil National des Barreaux des 22 et 23 mars 2013.Ainsi, il est possible de constater que seuls 43 barreaux b\u00e9n\u00e9ficient d\u2019un protocole de l\u2019article 91 en 2012 et que, \u00e0 l\u2019occasion des renouvellements de ceux-ci, les montants allou\u00e9s ont diminu\u00e9.Il est donc n\u00e9cessaire d\u2019avoir un \u00e9tat des lieux de la contractualisation l\u00e0 o\u00f9 elle existe d\u00e9j\u00e0.Ce qui est indispensable pour une projection dans un nouveau syst\u00e8me.<br><strong>Quelle contractualisation pour demain ?<\/strong><br><strong>Son \u00e9tendue :<\/strong>On aura bien compris que cette contractualisation ne se bornera pas au p\u00e9nal d\u2019urgence, et sera \u00e9tendue aux mati\u00e8res civiles, il faudra donc enti\u00e8rement revoir les contenues des protocoles pour les adapter \u00e0 la situation nouvellement cr\u00e9\u00e9e.De ce point de vue, il appara\u00eet indispensable que les pouvoirs publics affinent leurs propositions et transmettent des projets qui nous permettrons de voir sous quelle angle la chancellerie aborde la contractualisation. Il n\u2019\u00e9chappera \u00e0 personne que les chefs de juridiction appliqueront les directives qui leurs seront donn\u00e9es.D\u00e8s lors, quelle sera la marge de man\u0153uvre du B\u00e2tonnier pour obtenir une meilleure indemnisation, d\u2019autant qu\u2019en cas de d\u00e9saccord, c\u2019est le minist\u00e8re qui tranchera. Ce que l\u2019on voit en revanche arriver \u00e0 grands pas, c\u2019est la cr\u00e9ation de structures d\u00e9di\u00e9es y compris au civil.Nous savons, car les confr\u00e8res l\u2019ont largement dit, que la cr\u00e9ation de structures d\u00e9di\u00e9es n\u2019est pas accept\u00e9e surtout si l\u2019on \u00e9tend la contractualisation au civil. Outre le fait que le seul laboratoire mis en \u0153uvre s\u2019est r\u00e9v\u00e9l\u00e9 un \u00e9chec (structure d\u00e9di\u00e9e garde \u00e0 vue de Lyon) au regard du manque de moyens compar\u00e9 au budget n\u00e9cessaire. La mise en \u0153uvre d\u2019une telle organisation est contraire au libre choix de l\u2019avocat et risque de d\u00e9structurer les cabinets qui se sont organis\u00e9s pour int\u00e9grer des dossiers de ce type dans leur activit\u00e9 et ont pu, dans ce contexte, trouver un \u00e9quilibre fragile qu\u2019il serait dommageable de compromettre au risque de mettre en difficult\u00e9 des confr\u00e8res et notamment les plus jeunes voire d\u2019entrainer des proc\u00e9dures collectives.<br><strong>Son financement :<\/strong>De ce point de vu, un grand point d\u2019interrogation existe.Ou le financement se fait au travers d\u2019un fond d\u00e9di\u00e9 qui recevrait des fonds et serait g\u00e9r\u00e9 par la profession, ou par l\u2019interm\u00e9diaire du fonds de p\u00e9r\u00e9quation dit \u00ab Macron \u00bb destin\u00e9 \u00e0 l\u2019acc\u00e8s au droit dont l\u2019aide juridictionnelle n\u2019est qu\u2019une partie.<strong>Mais avec quels fonds ?<\/strong>La profession a, depuis des ann\u00e9es, propos\u00e9 diff\u00e9rentes pistes dont on sait bien qu\u2019elles n\u2019ont pas eu d\u2019\u00e9cho \u00e0 Bercy (taxation des actes, protections juridiques\u2026) On sait m\u00eame que pour la taxation des actes une franche hostilit\u00e9 existe au regard de l\u2019application pr\u00e9tendue de r\u00e8gles de finances publiques. On sait \u00e9galement que le budget chancellerie ne pourra permettre d\u2019abonder compl\u00e9mentairement le budget. M\u00eame le recouvrement des aides pay\u00e9es n\u2019est pas affect\u00e9 au budget de l\u2019AJ et est vers\u00e9 dans le budget g\u00e9n\u00e9ral de l\u2019Etat !!<br><strong>Que reste-t-il ?<\/strong>La taxation des chiffres d\u2019affaires des avocats. Ce \u00e0 quoi, sans qu\u2019il soit n\u00e9cessaire de d\u00e9velopper l\u2019argumentaire bien connu, la profession est vent debout.En l\u2019\u00e9tat des \u00e9l\u00e9ments connus de l\u2019auteur de la pr\u00e9sente note, il ne m\u2019appara\u00eet pas opportun d\u2019aller plus avant dans une contractualisation dans laquelle nous ne maitrisons plus rien actuellement.<br>Catherine GAZZERI<\/li>\n<\/ul>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>La Contractualisation n&rsquo;est pas une nouveaut\u00e9. 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